医药购销领域的商业贿赂,早已不是“账外给医生塞红包”那一种形态。最高人民法院、最高人民检察院2026年11月2日发布的依法惩治新型、隐性职务犯罪典型案例中,一起医院院长借“影子公司”承接本院医疗器械采购的案子,把一种更隐蔽的输送方式摆到了台面上:先由供应商谈妥项目、备好投标方案,再把项目整体让渡给院长的空壳公司去中标获利。
一、案子讲了什么:谈妥的项目,交给院长的空壳公司做
根据两高发布的典型案例(案例六“高某某受贿案”),被告人高某某系某医院原党委副书记、院长。2014年至2021年间,他利用担任医院副院长、党委副书记、院长等职务的便利,在工程项目承揽、医疗器械和药品采购、项目资金拨付等事项上为他人提供帮助,直接或通过特定关系人非法收受财物共计折合人民币435万元。
最值得注意的,是其中医疗器械采购这一环的操作方式。2020年6月,高某某与马某某商议注册成立宜某贸易中心,由其子高某乙担任实际控制人。此后至2021年9月,高某某分别授意张某某、裴某某、桂某某、薛某某、马某某等五人提供商业机会和项目资金——由这五个人先到省内多家医院洽谈好医疗器械采购事宜、获取技术参数、谈妥进货渠道与价格、做好投标准备,再将某区疾控中心PCR实验室设备器材采购、某县卫健局疫情防控应急物资储备采购等七个项目,交由宜某贸易中心投标、采购和销售。项目资金由马某某负责提供,利润则全部归宜某贸易中心所有。
法院审理认为,设备采购项目的获取,以及设备采购、销售价格的洽谈等实质性工作,均由请托人实施;国家工作人员获取项目后,无需开展实质经营即能获利,其行为本质上属于权钱交易,依法构成受贿罪,受贿数额按主客观相一致原则以实际获利数额认定。
二、关键在“三项界线”:市场价、实质经营、自担风险
这起案件之所以被选为全国性典型案例,价值不在个案数额,而在它划出的定性边界。两高在通报中明确,把“已经谈妥的采购项目整体让渡”给特定关系人,属于隐性利益输送形态;判断是否落入受贿,看的是三条线——是否按市场价交易、是否开展实质经营、是否自担经营风险。
三条线缺一条,就可能落入权钱交易。高某某案里,空壳贸易中心既没有真正去谈项目、组织履约,也没有承担任何市场风险,只是坐等利润归入,自然被穿透认定为受贿。这正是“影子公司”最危险的地方:它看似是一个独立的市场主体,实际只是把权钱交易包装成“正常交易”的外壳。
对医药企业而言,这条红线的分量在于它的双向性。院长那一头构成受贿,配合提供项目、资金、商业机会的一方,同样可能被追究行贿责任——既可能触发《反不正当竞争法》(2025修订,2025-10-15施行)第八条、第二十四条规定的商业贿赂行政责任,也可能落入单位行贿罪、对非国家工作人员行贿罪的刑事评价。案子通报的相关规定,列明了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条。
三、隐性输送的三重叠加:刑事、行政、信用
这类案子对药企的冲击,不只是一纸判决。它是“刑事—行政—信用”三重责任在同一行为上叠加的典型样本。
刑事上,提供项目与资金的一方可能被以行贿犯罪追究,单位与直接责任人员双罚。行政上,依《反不正当竞争法》第八条,经营者的工作人员行贿的,认定为经营者的行为,企业面临罚款;依《药品管理法》(2019修订,2019-12-01施行)第一百四十一条第二款,药品企业在药品研制、生产、经营中向国家工作人员行贿的,法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员终身禁止从事药品生产经营活动。
信用上,这一环节往往被低估。法院刑事判决书本身即可作为医药价格和招采信用评价的直接案源,一地涉案、全国信用留痕、挂网投标受限。这意味着,即使某一笔输送金额不大,一旦进入司法程序,传导出的准入成本可能远超罚没金额。
四、企业能做什么:把关联交易和经销商“穿透”进来
对医药企业,本案最直接的操作启示,是把合规重心从“事后应对处罚”前移到“前置阻断关联交易与利益输送”。
第一,经销商、代理商的穿透识别。空壳主体、由相关人员亲属或关系人控制的主体,应当进入识别清单;对“谈妥项目再转手”的反常交易模式,设置预警。
第二,关联交易与资金往来的留痕。项目获取、报价、履约、资金流能否对应,是将来能否自证“实质经营、自担风险”的关键。合规留痕不是走形式,而是把“我是正常做生意”这件事,做到经得起穿透审查。
第三,招采信用评价的前置预警。把司法判决、行政处罚、审计移送作为信用风险的案源监控起来,在涉案前就评估一地涉案对全国挂网投标的传导,而不是等失信评定落到头上再补救。
商业贿赂的形式在变,从账面回扣到空壳公司、项目让渡、期权式安排,识别难度在上升。但穿透认定的逻辑没有变:不实质经营、不担风险却稳定获利,无论套了多少层外壳,最终都会被还原为权钱交易。
信息来源清单
- 最高人民法院官网,最高人民法院、最高人民检察院《关于印发依法惩治新型、隐性职务犯罪典型案例的通知》(2026-11-02发布,案例六“高某某受贿案”)。
- 《中华人民共和国刑法》(2023修正,2024-03-01施行,现行有效)第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条。
- 《中华人民共和国反不正当竞争法》(2025修订,2025-10-15施行,现行有效)第八条、第二十四条。
- 《中华人民共和国药品管理法》(2019修订,2019-12-01施行,现行有效)第一百四十一条第二款。
本文仅供研究参考,不构成正式法律意见。案件信息以司法机关正式通报为准。